По официальным государственным данным, количество несовершеннолетних детей в воспитательных колониях значительно снизилось за последние годы, однако доля тяжких преступлений, совершенных подростками, возросла. Дети становятся обвиняемыми по делам от наркотических статей до терроризма. Часть из них совершают преступления повторно. О том, как российская пенитенциарная система работает с подростками и детьми, мы поговорили с адвокатом-конституционалистом, автором телеграм-канала «Просто о КС» Ольгой Подоплеловой.
Замкнутый круг преступности
Во многих странах вопрос о том, с какого возраста людей могут привлекать к уголовной ответственности, остается дискуссионным. В Северной Австралии, например, его недавно снизили до 10 лет. С какого возраста наступает уголовная ответственность в России?
Установление возраста уголовной ответственности должно учитывать уровень психического развития подростков и их способность осознавать последствия своих действий. В России такой возраст установлен с 16 лет, а с 14 лет — за тяжкие преступления, что в целом соответствует международным стандартам.
Подростковая преступность растет или снижается?
Есть относительно недавние исследования, которые показывают, что уровень повторного совершения преступлений среди несовершеннолетних крайне высок и составляет порядка 50 %. Есть также данные о росте числа тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Это означает, что система не работает так, как должна, — она не социализирует оступившихся подростков, а напротив, способствует их закреплению в криминальной среде. Вместо реабилитации и интеграции в общество подростки, прошедшие через уголовное правосудие, часто оказываются в ситуации, где рецидив становится практически неизбежным. Нехватка воспитательных мер и социального патронажа, отсутствие эффективных программ постпенитенциарного сопровождения, а также стигматизация таких подростков лишь усугубляют проблему, создавая замкнутый круг преступности.
Куда попадает ребенок, обвиняемый в преступлении? Каков «маршрутный лист»?
Если подросток становится фигурантом уголовного дела, его дальнейшая судьба зависит от тяжести обвинения, возраста и обстоятельств преступления. Российское законодательство исходит из принципа, что наказание для несовершеннолетних не должно быть карательным, а должно способствовать исправлению. Но на практике, конечно, исправление весьма условно. Уголовный процесс в отношении несовершеннолетних регулируется уголовным кодексом, уголовно-процессуальным кодексом и постановлением Пленума Верховного суда. Из них можно составить представление о порядке привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.
Первый этап – задержание и избрание меры пресечения. При задержании несовершеннолетнего немедленно уведомляются его родители или законные представители, а сам он получает обязательного адвоката по назначению. Заключение под стражу – крайняя мера, применяемая только при тяжких преступлениях и отсутствии альтернатив. В большинстве случаев суд рассматривает более мягкие меры – передачу под надзор родителей, запрет определенных действий, домашний арест.
Второй этап – предварительное расследование. Здесь тоже есть особенности. Для подростков до 16 лет участие педагога или психолога в следственных действиях обязательно. В отличие от взрослых, допрос несовершеннолетних не должен превышать 2 часов подряд и 4 часов в день.
Третий этап – суд. Дела несовершеннолетних рассматривают судьи с профильной подготовкой, а в процессе участвуют не только адвокат и прокурор, но и педагоги, психологи. Суд может освободить от уголовной ответственности с назначением воспитательных мер при совершении преступления небольшой или средней тяжести (предупреждение, передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга и установление особых требований к поведению). Освободить от наказания с направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа – при совершении преступления средней тяжести или тяжкого. Назначить наказание – от обязательных работ до лишения свободы.
Четвертый этап – исполнение наказания. Лишение свободы несовершеннолетнему назначается только при невозможности исправления без изоляции. В таком случае подросток направляется в воспитательную колонию, но максимальный срок наказания для несовершеннолетнего – 10 лет. Судимость несовершеннолетнего погашается быстрее, чем у взрослых.
Кто чаще совершает преступления?
По данным портала правовой статистики за 2021 год, девочки гораздо реже мальчиков совершают преступления, а после 18 лет этот показатель растёт, но всё ещё существенно отстает от уровня мужской преступности.
Это можно объяснить и различиями в гендерной социализации мальчиков и девочек, возникновением ситуаций гендерного насилия в семье после 18 лет, а также социально-экономическими причинами, толкающими женщин на преступления.
По более свежим данным, доля девочек среди осужденных выросла с 5,4% в 1999 году до 7% в 2022. Тяжкие преступлений среди девочек также выросли с 31% до 64%. Важно отметить, что резко выросло число преступлений среди подростков, связанных с наркотическими статьями.
Какие виды наказаний чаще всего применяются к подросткам?
Это штрафы, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и лишение свободы. Лишение свободы возможно для несовершеннолетних до 16 лет – не более 6 лет.
Для остальных и при особо тяжких преступлениях – не более 10 лет. Отбывание наказания только в воспитательных колониях.
Не назначается лишение свободы, если преступление небольшой или средней тяжести и совершено впервые. При тяжких и особо тяжких преступлениях минимальный срок наказания сокращается в два раза. По статистическим данным, с 2012 по 2022 год количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось с 64,3 тысяч до 30,5. В 2023 году продолжилось снижение на 9,4% (с 21,8 тыс. до 19,7 тыс.)
Это обуславливает и снижение доли «детского» тюремного населения. Так, в 1995 году в воспитательных колониях находилось более 40 тысяч несовершеннолетних, в 2005 – 23 тысячи, а в 2021 – 1,8 тысяч. То есть ввиду изменения структуры подростковой преступности суды чаще применяют меры воспитательного воздействия, такие как предупреждение, передача под надзор родителей или ограничение досуга.
Как подросток может пожаловаться на нарушение его прав в заключении?
Подросток или его законные представители могут подать жалобу в прокуратуру, в ОНК, к уполномоченному по правам ребенка, в Следственный комитет, если речь идёт о совершении преступления в отношении несовершеннолетнего.
Могут ли члены ОНК проверять СИЗО для несовершеннолетних?
Да, члены ОНК имеют право посещать все СИЗО с целью контроля условий содержания и соблюдения прав заключенных.
С какого возраста ребенок имеет право на адвоката?
Ребенок имеет право на адвоката с момента задержания независимо от возраста. Если родители не могут нанять адвоката, в дело вступит защитник по назначению, как и в случае со взрослыми правонарушителями.
Женщины, дети, тюрьма и право
На чем базируются международные стандарты защиты прав женщин-заключенных?
Ключевыми международными документами являются Бангкокские правила ООН и Европейские пенитенциарные правила. Эти документы акцентируют внимание на защите женщин от насилия, обеспечении медицинской помощи и поддержке матерей-заключенных.
Насколько важны постановления ЕСПЧ в делах о защите прав женщин и детей-заключенных?
ЕСПЧ неоднократно выносил решения по делам о нарушении прав женщин и детей-заключенных. Каждый раз суд подчёркивал необходимость учитывать гендерные и возрастные особенности при содержании заключенных. Российских дел в нем рассматривалось не так много. Например, в отношении России была подана жалоба, в рамках которой ставился, в частности, вопрос об условиях для заключённых женщин на поздних сроках беременности и после родов. Заявительница жаловалась на ненадлежащие условия содержания в колонии, что в отделении для беременных женщин был только уличный туалет, а ближайшие гинеколог и педиатр находились в 50 километрах. Детское питание выдавалось раз в пять дней, а свежие продукты заменялись продуктами с длительным сроком хранения.
Однако впоследствии правительство признало нарушения Конвенции о защите прав человека. В 2021 году дело закончилось дружественным урегулированием между сторонами, и ЕСПЧ не стал принимать постановление по существу. Благодаря другому постановлению по делу «Полякова и другие против России» стал возможен перевод заключённых для отбывания наказания ближе к дому.
Из важных постановлений, задающие общие стандарты обращения с женщинами и несовершеннолетними в заключении, можно выделить, например, постановления по делу Корнейкова и Корнейков против Украины. Оно касалось заковывания беременной женщины в наручники до и после родов, плохих условий содержания матери и новорождённого, недостаточной медицинской помощи новорожденному в следственном изоляторе, помещения беременной женщины в металлическую клетку во время судебных заседаний. Напомню, три года назад, в марте 2022 года Россия была исключена из Совета Европы, а россияне утратили возможность обращаться в ЕСПЧ.
Какие важные решения выносил Конституционный суд о правах женщин-заключенных?
Одним из важных дел в сфере уголовного процесса в отношении женщин можно назвать дело о суде присяжных, который оказался недоступен женщинам. До постановления КС в 2016 году закон не допускал рассмотрения присяжными заседателями дел, в которых обвинение предъявлено женщинам. КС постановил, что это дискриминация, и были внесены поправки в УПК, которые включили женщин в число тех, кто может ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела судом присяжных.
Однако жалобы, касающиеся именно прав женщин в заключении, КС не рассматривал. Интересные специфические жалобы, касающиеся положения женщин, он отклонял. Например, актуальный вопрос о коэффициентах зачёта срока содержания под стражей в срок отбывания наказания. Поскольку условия в СИЗО строже, чем в колонии общего режима, куда могут отправить женщин, было бы справедливо пересмотреть коэффициенты и обеспечить гендерное равенство, однако КС этого делать не стал – видимо, надеясь на инициативу законодателя.
На что жалуются женщины в заключении чаще всего?
В плане нарушений прав женщин их большая часть является гендерно-нейтральной. Так же, как и у мужчин, нарушаются права на гуманное обращение, доступ к медицинской помощи, обеспечение адекватных санитарных условий. Важно понимать, что женщин реже, чем мужчин, поддерживают родственники. Женщина остаётся одна, ей некому будет делать передачи с самым необходимым, а заработать на это в колонии практически невозможно. То есть женщина будет выбирать между условной покупкой прокладок и шампуня.
Кроме того, огромная проблема – материнство в заключении.
Женщины, находящиеся в местах лишения свободы, лишены возможности полноценно проводить время с детьми и даже кормить грудничков. Возможность провести время с ребёнком нередко становится объектом манипуляций со стороны администрации исправительного учреждения. А после достижения четырех лет ребёнка, и так лишённого полноценной материнской заботы в критические годы развития, передают на попечение родственников или в специальное учреждение, если родственников нет. Этот процесс сопровождается огромным эмоциональным стрессом для матери и ребёнка, что усугубляет последствия разрыва семейных связей.
Дети, выросшие в таких условиях, сталкиваются с трудностями в социальной и психологической адаптации. Необходимо иметь в виду, что многие женщины вообще отказываются на что-либо жаловаться, поскольку для администрации любые жалобы – повод для дисциплинарных взысканий и манипуляций с условно-досрочным освобождением. Для женщин, которые стремятся освободиться раньше и воссоединиться с семьёй, это важный аргумент в пользу отказа от любых жалоб.