Материалы проверки "Женщин Дона" переданы в спецслужбу

Права человека в России

Материалы "доследственной проверки" об известной общественной организации "Женщины Дона", которая, по мнению следователей, "уклонялась от регистрации в качестве иностранного агента", переданы в ФСБ. В защиту лидера "Женщин Дона" начата международная кампания защиты.

Как сообщает "Росбалт", руководительница организации Валентина Череватенко узнала об этом со слов следователей.

"Формальным поводом для расследования является якобы совершенный дважды отказ Союза "Женщины Дона", а затем Фонда "Женщины Дона" добровольно войти в реестр организаций – "иностранных агентов".

На наш вопрос, что послужило действительным поводом, следователь ответил, что материалы дела переданы в ФСБ РФ, и в просьбе посмотреть документы нам отказали", – сообщила Валентина Череватенко.

Она уточнила, что отрицает возможные обвинения и предоставила следователям копию заявления в суд о подаче жалобы в апелляционную инстанцию по поводу отказа в удовлетворении жалобы по поводу внесения фонда в реестр "иностранных агентов".

В отношении Валентины Череватенко проводится так называемая "доследственная проверка". Валентина Череватенко побывала у следователей уже дважды – 6 и 10 мая. Следователи начали расследование, которое призвано установить, подлежит ли Череватенко уголовному преследованию в связи со "злостным уклонением" от регистрации некоммерческой организации "иноагентом".

24 мая 2016 года Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) выразил крайнюю обеспокоенность в связи с информацией об уголовном преследовании правозащитницы.

Проанализировав обстоятельства, связанные с включением возглавялемых Череватенко НКО в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции "иностранного агента", Совет пришел к выводу, что со стороны данных организаций имело место не злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации, а судебное обжалование решений органов государственной власти, право на которое гарантировано ч. 2 ст. 46 Конституции РФ.

Совет поддерживает обращения более 120 российских и международных правозащитных организаций с требованием прекратить уголовное преследование Валентины Череватенко и намерен осуществлять общественный мониторинг ситуации.

Валентина Череватенко возглавляет координационный совет созданного в 1993 году в Новочеркасске союза "Женщины Дона" – НКО, занимающейся правовым просвещением населения, защитой прав призывников и военнослужащих. Одновременно она является и председателем правления одноименного фонда. Союз был принудительно включен в реестр "иностранных агентов" в 2014 году, а фонд – в 2015-м. При этом союз "Женщины Дона" стал одной из первых НКО, к которым была применена такая процедура. Обе организации обжаловали это решение, разбирательства идут до сих пор. При этом 7 апреля 2016 года союз был исключен из реестра, так как в течение года не получал иностранного финансирования, что по закону позволяет снять с НКО соответствующий статус.

Как пояснила глава Фондп "Общественный вердикт" Наталья Таубина, чтобы доказать "злостность" нарушений Череватенко, следователям придется доказывать их неоднократность. "Видимо, они будут исходить из того, что она дважды отказывалась сама подавать документы на регистрацию в реестре и в обоих случаях это делал Минюст", – предположила Таубина. Однако, отметила она, возбудить уголовное дело не получится, пока по жалобам обеих организаций, возглавляемых Череватенко, не будут вынесены окончательные отказы.

В 2012 году были приняты поправки к закону об НКО, предусматривающие включение в реестр "иностранных агентов" организаций, имеющих зарубежное финансирование, деятельность которых признана "политической". В 2015 году процесс охоты "иностранных агентов" в некоммерческом секторе России вошел в активную фазу. К концу 2015 года в реестре "агентов" было уже 109 организаций. Организации, которые были назначены чиновниками минюста "агентами", подвергались несоразмерно крупным штрафам, сталкивались с репутационными и финансовыми издержками, некоторые вынуждены были объявить о ликвидации.

Наиболее целенаправленным преследованиям подвергаются экологические и правозащитные НКО. Генеральная Ассамблея ООН на 70-й сессии в 2015 году приняла Резолюцию, которая признает важную роль правозащитников и необходимость их защиты. Резолюцию поддержали 117 стран стран мира.

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс в специальном Докладе в 2015 году подчеркнул, что "новые нормы привели к закрытию целого ряда правозащитных организаций, а другие НКО теперь занимаются самоцензурой, перестраховываются, отказываясь участвовать в мероприятиях, которые могут быть расценены как "политические".

Международное правозащитное общество "Мемориал" в своём специальном заявлении подчёркивало: "<...> Концепция закона "об иностранных агентах" по сути не исходит из принципа верховенства права. Не существует ни одной проблемы, которую бы этот закон решал. Цели его инициаторов были сугубо политическими и конъюнктурными, а его формулировки вносят заведомо очевидную правовую неопределенность. Закон "об иностранных агентах" фактически вводит презумпцию виновности искусственно выделенной группы организаций <...>".

Крупнейшая в мире Международная правозащитная организация Amnesty International подчеркивает, что "так называемый "закон об иностранных агентах" — одна из серии мер, нацеленных на подавление гражданского общества и свободы выражения мнения в стране".

Российские НКО неоднократно выражали несогласие с законом и обжаловали его в том числе в Европейском суде по правам человека. Правозащитники подчеркивают, что закон носит очевидно дискриминационный характер и имеет крайне негативный исторический контекст.

90 членов Русского ПЕН-центра, к которым присоединились историки, члены Вольного исторического общества, а также российские ученые, обратились к руководству Министерства юстиции РФ с требованием прекратить произвол в отношении общественных организаций, причисляемых к "иностранным агентам".